Глава 5. Финансовая основа области

1. Финансовые ресурсы области состоят из:

а) средств бюджета области;

б) средств внебюджетных и валютных фондов;

в) кредитных ресурсов;

г) ассигнований из федерального бюджета.

2. Финансовые ресурсы области могут в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации для финансирования совместных программ социально-экономического развития.

1. Область в пределах своей компетенции определяет финансовую политику с целью повышения благосостояния, улучшения качества жизни населения и развития территории.

2. Цели и механизм осуществления финансовой политики области определяются законодательством области.

3. Органы государственной власти области проводят финансовую политику на основе:

а) единства принципов осуществления финансовой политики на всей территории области;

б) равноправия субъектов Российской Федерации между собой и во взаимоотношениях с Российской Федерацией при установлении общих принципов налогообложения и сборов;

в) равноправия органов местного самоуправления между собой и во взаимоотношениях с органами государственной власти области при распределении собираемых доходов между областным и местными бюджетами;

г) регулирования бюджетной обеспеченности на всей территории области;

д) достаточной наполняемости бюджета области за счет собственных доходных источников и обеспечения минимального дефицита бюджета;

е) гарантированного равномерного и своевременного финансирования защищенных статей бюджета, определяемых законодательством области;

ж) сокращения встречных движений финансовых средств между Российской Федерацией и областью, областью и территориями местного самоуправления;

з) разработки финансовых балансов и обеспечения сбалансированного денежного обращения на территории области.

Статья 36

1. Налоговая система области включает закрепленные и регулирующие федеральные налоги, областные и местные налоги, механизм их распределения и взимания.

2. Налоговая система области предусматривает получение финансовых средств в областной бюджет, а также во внебюджетные фонды от федеральных и областных налогов, сборов и других платежей, взимаемых в соответствии с законодательством.

3. Ставки федеральных налогов, которые устанавливаются Российской Федерацией в виде их предельного ограничения, устанавливаются областью самостоятельно.

4. Областные налоги устанавливаются законами области.

5. Местные налоги и сборы самостоятельно устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с законами области.

6. Порядок предоставления налоговых льгот по федеральным налогам (кроме установленных законодательством Российской Федерации) в части поступающих в областной бюджет и областным налогам определяется законодательством области.

7. Законы области, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

1. Доходы областного и местных бюджетов формируются за счет поступлений от налогов, сборов, платежей, а также дотаций, субвенций, заемных и иных средств.

2. Состав и размеры доходов, поступающих в областной и местные бюджеты в виде средств от федеральных налогов, определяются по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с заключаемым ими договором.

3. Регулирующие доходы от федеральных налогов распределяются между областным и местными бюджетами в соответствии с законами области.

4. Состав и размеры доходов, поступающих в областной и местные бюджеты в виде средств от областных налогов, определяются в соответствии с законами области.

5. Самостоятельность бюджета области обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направление их использования в соответствии с законодательством области.

1. Областной бюджет ежегодно разрабатывается и утверждается областью самостоятельно в соответствии с законами области.

2. Внеплановые расходы области финансируются из областного бюджета, валютных и иных фондов.

3. После утверждения областного бюджета увеличение бюджетных расходов или включение новых видов расходов в бюджет принимается законодательным (представительным) органом области по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации или области, либо по представлению главы администрации области.

1. Средства областного бюджета направляются на финансирование областного хозяйства, инвестирование приоритетных производств, областные закупки, гарантированные федеральным законодательством и законодательством области, выплаты населению и иные цели.

2. Органы государственной власти области вправе требовать от Российской Федерации возмещения за счет федерального бюджета издержек областного бюджета в случае принятия федеральными органами решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов областного бюджета.

3. Органы государственной власти области гарантируют возмещение за счет областного бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия ими решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают и принимают местные бюджеты.

2. Нормативы распределения федеральных налогов между областным и местными бюджетами определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

1. Органы государственной власти области в пределах компетенции самостоятельно определяют денежно-кредитную политику с целью создания благоприятных условий для финансирования и кредитования социально-экономического развития области.

2. Глава администрации области согласно законам Российской Федерации и области определяет перечень уполномоченных коммерческих банков, которые в соответствии с разработанной областью кредитной политикой действуют по поручению органов государственной власти области.

1. Законодательный (представительный) орган области вправе принимать решение об образовании целевых внебюджетных фондов и определять источники их формирования.

2. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетные и валютные фонды.

3. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах, открываемых главой администрации области или органом управления внебюджетным (валютным) фондом в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются главой администрации области или органом управления внебюджетным (валютным) фондом в соответствии с целевым назначением, определяемым утвержденным законодательным (представительным) органом области положением о фонде.